Интересует какими нормативными документами регламентируется необходимость выдачи ТУ на пересечения с подземными коммуникациями и дорогами при реконструкции автодороги

ну не обязательно ТУ, может и по другому называться...имхо

можно сослаться на градостроительный кодекс и Постановление Правительства РФ от 24февраля 2009 г. N 160.
Также аргументируется нарушением кадастрового права на земли в которых находятся коммуникации - нарушаете строительством, получайте ТУ и переносите объекты.
тем более согласовать проведение СМР в зоне КЛ невозможно, если при этом после СМР участок кабеля будет "похоронен" (без доступа для проведения ремонтных работ) под вновь возведенными сооружениями.
(под сооружениями также понимаем и дороги)